美国会通过两项AI法案，“主动干预”对华出口AI芯片

1月21日，美国众议院外交事务委员会以42票对2票的压倒性优势通过《人工智能看守法案》（AI Overwatch Act），同时通过《中国AI实力报告法案》（China AI Power Report Act）。这两项法案虽尚未成为法律，但标志着国会在AI芯片出口管制问题上正从“被动监督”转向“主动干预”，试图在行政权之外建立一道由国会主导的“技术防火墙”。

《人工智能看守法案》由共和党众议员布莱恩·马斯特（Brian Mast）提出，核心内容是赋予国会实质性否决权：凡涉及向中国、俄罗斯、伊朗等所谓“敌对国家”出口先进AI处理器，美国商务部必须提前通知国会。随后，众议院外交事务委员会与参议院银行委员会将获得30天审查期，期间可通过联合决议案直接叫停交易。

H20是目前被允许销往中国的最强大AI芯片，而其升级版H200性能据智库“进步研究院”测算高出约6倍。尽管特朗普政府于2025年底有条件放行H200对华出口，但马斯特等鹰派议员对此深表忧虑。

他强调：“这并非关乎孩子们玩《最后一战》的游戏，而是关乎未来军事战争的形态。”法案要求出口商提供终端用户证明，确保芯片不用于军事、情报或监控，并防止因对华出口导致美国本土客户供应短缺。

与此同时，法案也为“可信赖”的AI企业设立豁免通道——若出口对象为美国盟友或中立国家，且企业符合特定安全标准，可免除许可要求。

另一项通过的《中国AI实力报告法案》则着眼于长期战略研判。该法案要求美国商务部长每年提交报告，系统评估中国在人工智能领域的整体能力，包括算法研发、算力基础设施、人才储备及军民融合进展，并检视现行AI芯片出口管制政策是否足以维护国家安全。

提案者指出，中国正通过港口自动化、智能电网、无人作战平台等场景深度整合AI技术，潜在威胁不仅限于经济竞争，更延伸至关键基础设施安全与网络战能力。年度报告机制旨在确保美国政策能动态响应中国AI发展的最新动向，避免管制滞后。

尽管法案在国会获得广泛支持，但白宫与部分科技界人士却持保留态度。美国总统AI事务负责人大卫·萨克斯（David Sacks）公开批评《AI看守法案》是“反特朗普派”与前奥巴马、拜登政府幕僚操盘的政治工具，甚至暗示其意在削弱特朗普权威。

萨克斯还特别点名人工智能公司Anthropic CEO达里奥·阿莫代（Dario Amodei）。阿莫代一向反对向中国出口高阶AI芯片，甚至称“出口这些芯片就像把核武器卖给朝鲜”。

而美国共和党内部亦非铁板一块。据Axios报道，尽管公开场合多数共和党人支持特朗普放宽H200出口的决定，但私下不满情绪日益增长。

民主党议员格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）虽未完全反对H200出口，但强调新法案至少能在两年内阻止更强大的Blackwell芯片流入中国，为国会争取审查窗口。

值得关注的是，美国会行动是美国对华AI遏制“组合拳”的一环。

1月13日，美国商务部工业与安全局（BIS）已调整出口规则，将H200、AMD MI325X等芯片的出口审查从“预设拒绝”改为“逐案审查”，要求企业提供终端用户认证及供应链透明度证明。随后不久，美国总统特朗普更宣布对所有非美国技术供应链所需的先进AI芯片加征25%关税，以贸易壁垒配合出口管制。

这一系列举措的目标不仅是延缓中国获取高端算力的速度，更是要重塑全球AI产业链格局，迫使盟友选边站队。

目前，两项法案尚需通过众议院和参议院全院表决，并经总统签署方能生效。考虑到两党在对华强硬上的基本共识，法案通过概率较高，但具体条款可能在协商中调整。