《新型电力系统建设“十五五”规划》发布：2030年充电设施超4000万个，支撑1.1亿辆电动汽车

8月3日，国家发展改革委、国家能源局正式发布《新型电力系统建设"十五五"规划》（以下简称《规划》），明确未来五年我国电力发展的总体思路，提出到2030年初步建成新型电力系统的战略目标。其中，新能源汽车充电基础设施的全面升级成为《规划》的重要组成部分，引发市场高度关注。

《规划》明确提出，到2030年，充电基础设施总量超过4000万个，大功率充电设施约30万个，形成支撑超过1.1亿辆电动汽车的充电服务能力。

城市面状、公路线状、乡村点状三大布局

这一目标意味着，未来五年我国充电基础设施数量将较2025年的约2009万个实现翻倍增长。厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺指出，"十五五"期间，电网、储能、充换电基础设施等"硬基建"投资空间将进一步打开，产业链相关企业将迎来长期确定性的成长红利。

《规划》对充电基础设施网络的布局提出了清晰的立体化架构。在城市内部，将加快构建面状布局的充电服务网络，形成密集的服务覆盖；在连接城市的高速公路沿线，重点建设线状布局的城际快充网络，推动高速公路服务区充电设施更新改造，打造有效满足中长途出行需求的城际网络。

尤为值得关注的是农村地区的充电建设。《规划》提出，实现除海岛、高寒高海拔地区外的农村（县乡）地区公共充电设施全覆盖。这意味着，未来五年新能源汽车的城乡普及将加速推进，农村用户"充电难"的问题有望得到系统性解决。

快充占比提升，居住区"统建统服"试点

在技术路线上，《规划》明确了两条主线。一是提高快充设施占比，满足用户快速补能需求；二是有序推进大功率充电基础设施建设，提升充电效率。针对商用领域，《规划》还提出结合国家主要货运通道布局，沿线建设大功率重卡充电设施，支撑物流运输的电动化转型。

除了硬件建设，《规划》同样关注充电服务的软性保障。未来将着力提升居住区充电桩报装接电服务水平，推动实施一批居住区充电设施"统建统服"试点项目。同时，持续优化充电场站的服务环境，完善收费、使用等信息标识，提升设施的日常运行维护水平，从多个维度系统性优化用户的整体充电体验。

新型电力系统全景

充电基础设施升级只是《规划》的组成部分之一。从全局来看，《规划》部署了电力行业发展的主要目标、重大工程和重点任务。

到2030年，绿色低碳的电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达到50%；电力供应能力持续增强，电力系统互补互济和安全韧性水平大幅提升；初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳。

在系统调节能力方面，《规划》提出"十五五"时期新增新型储能约1.6亿千瓦，到2030年全国新型储能规模达到3亿千瓦。其中，可承担顶峰保供作用的电网侧独立新型储能达到1.4亿千瓦。抽水蓄能电站装机规模达到1.6亿千瓦左右。

算电协同，车网互动

《规划》首次将"促进电力与算力协同发展"纳入顶层设计，提出协同规划布局算力、电力项目，做到以电强算、以算促电。依托算力设施发展源网荷储一体化、绿电直连等新模式，实现绿电聚合交易、就地消纳，提高算力设施绿电占比。

孙传旺认为，算电协同将激励智算中心绿电直连、风光储算一体化等市场投资，而虚拟电厂与负荷聚合等"软基建"也具备广阔的市场拓展空间。

《规划》还提出积极发展车网融合互动，到2030年智能有序充电和双向充放电实现规模化应用，车网互动聚合可调充电规模力争达到5000万千瓦。这意味着，未来电动汽车不仅是电力消费者，还将成为电力系统的调节资源，参与削峰填谷。

投资规模超20万亿元

国家能源局预计，"十五五"期间，我国能源重点项目和新业态投资规模将超过20万亿元。从最新数据来看，2026年上半年新型电网建设持续加快，电网、充换电基础设施、新型储能等领域成为主要投资增长点，同比分别增长13.5%、21.8%、74.3%。

国家电网公司"十五五"期间固定资产投资预计达到4万亿元，较"十四五"增长40%，其中特高压在建总体规模超过"十三五"与"十四五"总和。南方电网公司"十五五"投资规模将迈入万亿级别，预计带动上下游产业链投资2万亿元。