美国拟取消全无人驾驶车强制刹车踏板要求，为Robotaxi规模化清障
6月25日，彭博社援引知情人士消息称，美国交通部已拟定方案，将通过下属国家公路交通安全管理局（NHTSA）修改《联邦机动车安全标准》（FMVSS），专门为完全无人驾驶设计的车型，将不再强制配备供人类操作的传统制动踏板，其余仍可切换人工驾驶的混动/过渡型自动驾驶车辆，仍需遵守现行强制要求。
这一调整被视为美国为特斯拉Cybercab、Waymo等企业的Robotaxi（自动驾驶出租车）大规模上路清除监管障碍的重要举措。
现行FMVSS的安全逻辑全部建立在“人类驾驶员是最后一道防线”的基础上，因此强制要求所有上路车辆保留制动、转向、加速等传统人工控制装置。
但这一定式对近两年涌现的“无方向盘、无踏板”专属无人驾驶车型而言，几乎是绕不开的准入死结：通用汽车2024年宣布终止Origin自动驾驶项目时，就把"监管前景不确定"列为核心原因之一——Origin原本就是为共享出行设计的双座无人工控制装置车型，若按旧规补装踏板和方向盘，不仅要重新开模抬升成本，还会占用原本的载客空间，商业逻辑直接不成立。
此次调整的边界NHTSA也已明确：取消踏板要求绝不意味着放松制动安全阈值，车辆仍需满足严格的制动距离、紧急制动响应速度等硬性指标，只是允许把“人类脚踩制动”的执行方式，替换为自动驾驶系统主导的电子制动逻辑。而对于“可切换人工驾驶”的L2+/L3级辅助驾驶车辆、以及保留方向盘的Robotaxi过渡车型，现行强制配置要求不会改变。
至于市场普遍关心的“方向盘是否也会后续豁免”，监管部门暂未给出明确时间表，仅表示制动踏板提案是“清除自动驾驶不必要障碍”的第一波调整，后续还会有更多标准适配动作。
这一政策调整的目标指向非常清晰：为专属无人驾驶车型的量产准入铺路。特斯拉2024年10月发布的专属Robotaxi车型Cybercab，从设计之初就取消了方向盘和制动踏板，原计划2026年量产、单车成本控制在3万美元以下，此前一直卡在NHTSA的认证环节——此次新规几乎是为Cybercab量身定制，若能顺利落地，特斯拉在美国的Robotaxi投放节奏至少能提速12-18个月。
Waymo当前在美国四大城市的运营车队仍以改装后的捷豹I-PACE为主（保留方向盘和踏板），若要推进第二代专属无人车型，也能省去大笔合规改造成本。此外Aurora等布局干线无人卡车的厂商，也在游说监管将同类豁免延伸至商用车领域。
不过，NHTSA的“绿灯”，不代表Robotaxi就能立刻铺开。彭博社在报道中也提到三道仍未解决的关卡：一是技术成熟度，即便取消踏板，自动驾驶系统需在极端场景下独立完成制动决策，目前L4级系统在暴雨、无标线道路等长尾场景的可靠性仍待验证，NHTSA也未同步明确"无人工接管场景下事故责任归属"的规则；二是成本，Cybercab的3万美元目标价仍需依赖量产规模摊薄传感器成本，若前期投放量不足，商用盈利模型很难跑通；三是乘客接受度，多项民调显示仍有超四成美国消费者对"完全无人类操作位"的车辆有抵触，这一认知门槛的消解速度可能比监管调整慢得多。
美国此次抢先调整监管框架，本质是要把“政策灵活性”变成Robotaxi竞赛的加分项，但能不能追上落地节奏，还要看车企量产速度和地方路权的开放力度。
