【最新制裁】美国财政部更新SDN清单，启动"经济弃儿行动"：直指伊朗汽车、铁路与钢铁网络，涉多家中国企业
2026年10月1日，U.S. Department of the Treasury 宣布，作为 "经济弃儿行动"行动的一部分，对 Iran 汽车、铁路、制造与钢铁产业链上的实体和网络实施制裁，目标是该国"正在衰败的工业基础设施"中最后几个重要组成部分，包括其铁路与汽车集团。
Treasury 称，随着美国军事海上封锁生效、Iran 石油收入降至零，该政权愈发依赖这些剩余产业来维持表面上的经济偿付能力。由于铁路和汽车是其剩余的最大收入来源与物流能力所在，本轮制裁直接打击 Iran 维持经济与规避制裁所依赖的"关键动脉"。
汽车：占据国内九成以上市场的两大集团
汽车是 Iran 除石油和天然气以外最大的经济部门，尽管每年亏损超过 10 亿美元，但它仍然是伊朗国防工业基础的重要组成部分。Treasury 称该行业与 IRGC 的裙带网络深度交织，滋生腐败、贸易洗钱乃至监狱劳工问题。两家企业占 Iran 国内汽车市场 90% 以上：Iran Khodro Company（IKCO），与 IRGC 关系密切，是 Iran 最大、也是中东最大汽车制造商之一；SAIPA Iranian Automobile Manufacturing Company（SAIPA）为 Iran 第二大汽车制造商。两者合计年产近 150 万辆汽车。Iran Khodro Diesel Company 是 IKCO 子公司，也是 Iran 最大的客车、卡车和柴油发动机制造商；Pars Khodro Company 与 Zamyad Company 分别是 SAIPA 旗下负责乘用车与商用车的子公司。
【Iran Khodro Company 制裁详情】
摩托车板块，Niroo Motor Shiraz Industrial and Manufacturing Company 是 Iran 最大摩托车制造商、Niroo Motor Group 成员，使用监狱劳工生产，并与 IRGC 和 Basij 密切合作，包括向在街头巡逻的便衣情报人员供应超过 6,000 辆摩托车；Niroo Motor Damavand Company 是该集团子公司。上述汽车企业均依据 E.O. 13902，因在 Iran 汽车行业经营被制裁。
汽车业的境外供应商
Treasury 称，中东和东亚企业持续向 Iran 出口关键汽车零部件。Indonesia 的 PT Golden Motorcycle International 多次向 Niroo Motor Damavand Company 发运汽车零部件；UAE 的 Integrated Auto Parts LLC 经 UAE 转运来自 Turkiye 和 India 的零部件至 Iran；Turkiye 的 Troy Trading Arac Parcalari Sanayi Ve Ticaret Limited Sirketi 向 Bahman Diesel Co. 发运卡车部件，后者隶属于已被制裁的 Iran 汽车制造商 Bahman Group，为 Iran 武装力量（包括 IRGC 及其无人机和导弹部门）生产重型卡车等作业车辆；Hong Kong 的 Hessenberg Co., Limited（又名 Jedburgh Co., Limited）与 Tanex Global Trading Hong Kong Limited 则向 IKCO、SAIPA 等 Iran 最大汽车制造商供应零部件。这五家企业均依据 E.O. 13902 被制裁。
【PT Golden Motorcycle International 制裁详情】
铁路：转向铁路维持经济
面对海上封锁，Iran 转向铁路维持经济和区域贸易，包括运输石油。重点企业包括提供客运和货运服务的国有铁路公司 Islamic Republic of Iran Railway Company（RAI）、承接 RAI 部分客运业务的 Raja Passenger Trains Company，以及关键民营货运公司 Sherkat-E Rah Ahan-E Khamle-O-Naghle（又称 Railway Transportation Company）。三者依据 E.O. 13902，因在 Iran 铁路行业经营被制裁。
【 Islamic Republic of Iran Railway Company 制裁详情】
制造、矿业与金属
Iran 金属出口价值仅次于石油，是该政权重要收入来源。Iran 企业 Heavy Equipment Production Company（HEPCO）是中东最大的矿山与道路施工机械制造商之一，年产数千台推土机、挖掘机等设备；Treasury 称其产品被 IRGC-Qods Force（IRGC-QF）用于建设和改善军事训练场地，并被 IRGC 用于修建地下设施。HEPCO Shanghai Co., Ltd 是其 China 子公司，为母公司采购原材料和零部件。UAE 的 Silver Line Metal Trading LLC 向 Iran 钢铁生产商销售不锈钢产品，依据 E.O. 13871 被制裁；Germany 的 Tech-Trade International Impex GmbH 向 Esfahan's Mobarakeh Steel Company（MSC，中东最大钢铁生产商）销售多批前驱材料，同样依据 E.O. 13871 被制裁；Iran 的 Khouzestan Steel Company 则通过与伊朗兑换所合作，向 UAE 的 Traco International FZE 汇付贸易款项。
【HEPCO Shanghai Co., Ltd 制裁详情】
钢铁与石油出口网络
Hong Kong 的伊朗与 Dominica 籍商人 Ramin Keshvardoust 利用其控制的公司和银行账户，协助发运价值数千万美元的 Iran 钢铁和石油，其空壳公司还被用于 Iran 影子银行体系洗钱。自 2025 年初起，Iran 影子银行体系内的操作者代表 Bank Shahr 的 rahbar 公司 Farab Soroush Afagh Qeshm Company，向 KGT Trading Limited、Dominion Trading Group Limited、Bonasol Group Co., Limited、Meizi Co., Limited、East Concord Development Limited 等公司发送了数十笔、总额达数千万欧元和美元的交易。Keshvardoust 还经营三家钢铁公司：China 的 Shanghai Ruimi Import and Export Trade Co., Ltd.、M and R Steel Co., Ltd.，以及 Iran 的 Fidar Foolad Radman。Hong Kong 的伊朗与 Dominica 籍女商人 Mehnoosh Poursaraf Hamedani 同为 Shanghai Ruimi 和 M and R 的股东。
【Bonasol Group Co., Limited 制裁详情】
【Shanghai Ruimi Import and Export Trade Co., Ltd. 制裁信息】
制裁影响
上述被制裁对象在美国境内或由美国人士持有、控制的财产和财产权益均被冻结，须向 OFAC 报告；被封锁对象直接或间接、单独或合计持股 50% 以上的实体同样被封锁。
