德国拟扩大5G基站审查、禁用中国设备？商务部回应

国际电子商情12日讯 11月12日，商务部新闻发言人何亚东在例行新闻发布会上回应欧盟有关国家禁用中国企业设备的问题时表示，中方注意到有关报道，已向相关国家政府表达严重关切。中方一贯认为，5G是全球数字经济发展的重要基础设施，其建设和运营应当尊重市场规律、技术中立和国际规则，坚决反对将技术问题政治化、泛安全化，希望相关国家及时纠正错误做法，为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。

事件背景来自德国媒体近期披露的监管动向。据德国媒体11月3日前后报道，德国政府正酝酿扩大对中国通信设备的限制，拟将5G基站纳入关键基础设施安全审查范围。德国内政部发言人表示，安全政策形势变化要求政府重新审视关键基础设施对外国技术的依赖，必要时将依法禁止存在安全隐患的网络组件。按照德国联邦网络局正在修订的电信网络安全要求，5G基站的部分功能可能首次被列为关键功能，意味着安全审查从核心网、网络管理系统进一步覆盖到数量庞大的无线基站。

这与德国2024年7月达成的既有安排有所不同——当时德国政府与德国电信、沃达丰、西班牙电信德国公司约定，2026年底前停止在5G核心网使用相关中国企业关键组件，2029年底前更换接入网和传输网涉及的中国企业关键网络管理系统，而普通基站接入网当时未被全面列入限制。此番新草案若落地，运营商可能需更换整套相关设备。

德国主要运营商对将5G基站功能广泛列入关键功能清单提出异议，认为缺乏充分依据、可能推高建设成本并影响服务质量；有中国通信设备制造商也在征求意见环节提交了技术和法律论证材料。目前德国尚未正式出台全面禁止中国企业5G基站设备的规定，最终限制范围和实施时间仍待监管部门明确。

事实上，中国5G产业已经建立起全球领先的网络规模与完整的产业体系。工信部数据显示，截至2025年底，中国5G基站数达483.8万个，占移动电话基站数比重37.6%，平均每万人拥有5G基站34.4个；到2026年4月末，这一数字进一步增至500.9万个，占移动基站总数的38.7%，全国乡镇实现100%通5G，行政村通5G比例超过95%，5G移动电话用户达12.62亿户。技术层面，中国5G标准必要专利声明量全球占比达42%，向3GPP提交的5G文稿占全球总量约35%，并已构建涵盖芯片、终端、基站设备、测试仪表等全链条的完整产业体系。在商用网络层面，华为、中兴等厂商的设备被欧洲多家运营商采用，深度嵌入当地移动通信、铁路信号及工业通信场景。

正是这种既有部署规模，使得任何针对基站设备的限制性调整，都不只涉及新增采购，也可能牵动存量网络的兼容性与替换成本。中方在多次表态中未否认安全风险议题本身，而是强调应以技术检测、市场规律和公平待遇为基础处理相关供应链问题。