中国对美网络安全巨头在华销售产品启动网络安全审查

8月6日，国家网信办网络安全审查办公室发布《关于对派拓公司在华销售产品启动网络安全审查的公告》。

公告明确：“为保障关键信息基础设施安全稳定运行，防范网络安全风险隐患，维护国家安全，依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》，对派拓公司（Palo Alto Networks）在华销售的产品实施网络安全审查。”

这是继2023年对美光公司在华销售产品启动审查之后，中国网络安全审查机制再次指向一家美国科技巨头。

本次公告仅宣布启动审查，并未公布涉及的具体产品清单、风险问题和技术证据，也未要求中国用户全面停止采购或使用派拓产品。

根据《网络安全审查办法》第二十一条，网络产品和服务审查对象涵盖核心网络设备、重要通信产品、高性能计算机和服务器、大容量存储设备、大型数据库和应用软件、网络安全设备、云计算服务等。派拓的主营业务——下一代防火墙、安全访问服务边缘（SASE）、零信任接入、云安全、终端检测与响应、安全运营和威胁情报等，正好属于“网络安全设备”和“云交付安全服务”范畴，是审查制度明确覆盖的对象。

审查的触发逻辑来自《网络安全法》第三十五条：关键信息基础设施的运营者采购网络产品和服务，可能影响国家安全的，应当通过国家网信部门会同国务院有关部门组织的国家安全审查。

派拓网络（Palo Alto Networks）成立于2005年，由以色列工程师Nir Zuk创立，总部位于美国加利福尼亚州圣克拉拉，在纳斯达克上市，是全球企业安全解决方案的主要提供商。

根据公司官网数据，派拓为超过150个国家和地区的近9万家企业级用户提供服务，其中包括超过85%的《财富》100强企业，是名副其实的“行业基础设施”。2025财年，公司营业收入达92.22亿美元，其中订阅和技术支持收入占80.5%，总市值超过1300亿美元。

在中国市场，派拓于2021年在上海设立全资子公司派拓网络（上海）有限责任公司，下设北京、广州、深圳等分支机构，并在大连设有7×24小时技术服务中心。公司主要渠道合作伙伴包括神州数码、紫光数码、上海凯纬斯等。派拓大中华区总裁陈文俊曾公开表示：“中国市场是派拓网络全球战略的重要组成部分，我们始终坚持‘合规为先、本土适配’的理念。”公司声称已将云端服务全面落地国内服务器，实现数据100%本地化存储与处理。

不过从收入结构看，派拓2025财年亚太及日本地区收入10.99亿美元，约占全球收入的11.9%，中国市场实际占比低于这一数字；华尔街券商TD Cowen分析师早前也曾指出，派拓及同行Check Point、飞塔信息在华业务并不大，中国市场仅占各家公司总营收的1%-2%。

中国国际贸易经济合作研究院研究员周密（Zhou Mi）表示：“如果任何在华运营的外国企业危及关键网络基础设施或带来真实风险，监管机构对其进行必要调查既合法又合理，尤其对于在这样敏感行业运营的外国提供商而言更是如此。”他指出，派拓产品覆盖网络、云、安全运营和AI多个领域，其广泛存在增加了系统性安全风险的可能性，审查也提醒现有客户审视当前或未来的技术漏洞和安全缺陷。

天津大学法学院互联网政策与法律研究中心主任秦安进一步指出：“对派拓进行网络安全审查是维护国家安全必要措施，而不仅仅是对中美双边经贸摩擦的反制。鉴于华盛顿在破坏中国网络和信息基础设施方面有着网络渗透和战略预置的历史，这一举措具有额外的意义。”

公告发布当日，派拓网络（PANW.US）美股盘前一度下跌4.2%，开盘后跌幅收窄至1.6%左右。市场反应反映出投资者对审查可能波及派拓在华业务乃至中美科技关系的担忧。