高通承认违反中国反垄断法，市场监管总局答记者问

近日，中国国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）宣布对美国半导体制造商高通公司启动反垄断调查，指控其在收购以色列芯片设计公司Autotalks时未依法进行申报，涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》。

据路透社报道，高通公司已承认未在收购过程中告知中国有关部门，但未立即回应置评请求。市场监管总局明确表示将 “秉持依法依规、客观公正原则” 推进调查工作。

事件回顾 

2023年5月，高通公司宣布计划收购Autotalks公司，后者总部位于以色列，并在北美、中国、德国、法国、日本和韩国设有办事处，是一家专注于生产预防汽车碰撞通信芯片的无晶圆厂半导体公司，其产品直接影响自动驾驶车辆的避障、通行等核心安全功能，因此收购引发中、美、英等多国反垄断机构关注。交易规模未公开，多家媒体当时披露金额为数亿美元，后续以色列媒体曾报道 “最终价格显著低于预期”。

2024年3月12日，在收到举报后，市场监管总局对该项集中进行了综合评估，认为虽未达到申报标准，但可能具有排除、限制竞争的效果。市场监管总局根据《反垄断法》第二十六条规定，书面通知高通公司要求其进行申报，未申报或申报后获得批准前不得实施集中。高通公司于3月14日致函市场监管总局，表示放弃此项交易。同期，英国竞争与市场管理局（CMA）、美国联邦贸易委员会（FTC）亦因竞争担忧介入审查，高通当时对美英监管也作出 “终止收购” 的承诺。

然而，令人意外的是，2025年6月，高通公司在未进行申报、也未与市场监管总局作任何沟通的情况下，完成了对Autotalks的收购，并将后者技术纳入 “骁龙数字底盘” 产品组合，用于强化车载通信与自动驾驶系统能力。

市场监管总局迅速行动

2025 年 10 月，接到举报后，市场监管总局进行了核实，高通公司也承认了未申报收购的相关事实。在相关事实清楚、证据确凿的基础上，市场监管总局依法对高通公司收购Autotalks公司违法实施经营者集中事宜进行立案调查。

根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，经营者集中需申报的标准为：全球营业额合计超 120 亿元且至少两个参与者在中国境内营业额均超 8 亿元，或中国境内营业额合计超 40 亿元且至少两个参与者在中国境内营业额均超 8 亿元。市场监管总局明确，高通收购 Autotalks 虽未达到上述量化标准，但经评估 “具有或者可能具有排除、限制竞争效果”，因此依据《反垄断法》第二十六条要求其申报。

10 月 12 日，市场监管总局反垄断二司负责人在答记者问时表示，这是市场监管总局依据《反垄断法》开展的一项日常执法工作。他强调，《反垄断法》第二十六条规定，经营者集中未达到国务院规定的申报标准，但有证据证明具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报；经营者未依照规定进行申报的，国务院反垄断执法机构应当依法进行调查。

高通在中国曾受重罚

值得注意的是，高通公司在中国并非首次因违反《反垄断法》而受到处罚。

2013 年 11 月，原国家发展和改革委员会因举报启动对高通的调查，最终于 2015 年认定其在 CDMA、WCDMA、LTE 无线通信标准必要专利许可市场及基带芯片市场具有支配地位，并实施滥用市场支配地位行为，对其处以 2013 年度中国市场销售额 8% 的罚款，合计 60.88 亿元人民币（约合 9.75 亿美元），这一金额在当时创下中国反垄断史上最高罚金纪录。

2015年2月，高通公司宣布向中国国家发展和改革委员会支付约9.75亿美元的反垄断罚款，以了结为期14个月的反垄断调查。此次调查再次将高通置于风口浪尖，也凸显了中国在维护市场公平竞争方面的坚定立场。

此次高通事件发生在中美贸易关系紧张的背景下。就在今年9月，中国还就美国人工智能芯片制造商英伟达违反中国的反垄断法展开调查。此外，美国总统特朗普日前威胁对中国控制稀土出口加征100%关税，进一步加剧了中美贸易关系的紧张局势。

行业影响与未来走向

公开信息显示，Autotalks是车联网领域的关键技术企业，核心业务是为自动驾驶车辆提供 V2X 通信芯片 —— 即实现 “车辆与一切事物（车、路、人、云）” 实时互联的技术，可直接支撑车辆避障、交通协同等安全功能，其产品兼容全球主流的 DSRC 和 C-V2X（含 LTE-V2X、5G-V2X）标准。

有分析指出，鉴于Autotalks在车联网（V2X）通信技术领域的领先地位，如果被高通独家获取并整合入其 “骁龙数字底盘” 生态，可能导致汽车安全系统芯片组市场竞争格局失衡，削弱其他供应商的进入空间，同时降低整车厂商在核心通信组件上的议价能力。若高通将该技术打包进专利组合进行一揽子授权，还可能干扰中国自主 C-V2X 技术路线的推广，触及产业安全底线。

高通公司表示正积极配合中国国家市场监管总局的调查，并强调其一直致力于支持客户与合作伙伴的发展与增长。然而，此次事件无疑将对高通在中国的业务产生一定影响。未来，高通可能需要通过补充申报、承诺技术开放等方式来换取减轻处罚，并接受中国主导的技术标准。

高通公司承认违反中国《反垄断法》的事件再次提醒我们，在全球化的背景下，企业必须严格遵守各国的法律法规，尊重市场公平竞争原则。此次市场监管总局的迅速行动不仅维护了中国市场的公平竞争秩序，也向国际社会传递了中国坚决打击垄断行为的明确信号。未来，随着全球产业链的进一步重构，技术与资本的跨国流动将面临更多政策与法律的不确定性，企业需更加谨慎地应对各种挑战。

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