中国拟新增40项技术出口管制：AI、生物医药、光伏入列

日前，商务部、科技部联合发布2026年第48号公告，拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，在人工智能、生物医药、光伏三个领域增列40项关键技术，并同步对相关技术实施出口前登记管理。

此次修订依据《对外贸易法》和《技术进出口管理条例》，公开征求意见期为2026年10月16日至11月15日。在目录正式修订实施前，技术出口经营者需在商务部业务系统统一平台对相关技术出口进行登记。

管制结构：禁止与限制分类管理

此次拟增列的40项技术中，拟禁止出口14项，拟限制出口26项。三个领域的条目分布为：人工智能23项，光伏12项，生物医药5项。

人工智能领域覆盖大模型、智能体、算力集群和信息处理四个方向。拟禁止出口的技术包括人工智能驱动的恶意代码生成与变异技术；拟限制出口的技术包括人工智能辅助漏洞挖掘技术等。

以人工智能芯片设计技术为例，《目录》明确：

1.具有以下任一特性的人工智能处理芯片设计技术，包括芯片架构、自研指令集、智能计算知识产权核、配套基础软件栈等：

（1）需使用14纳米及以下制造工艺；

（2）具备浮点或整型运算能力；

（3）采用2.5D、3D先进封装集成技术；

（4）具备高速互联能力；

（5）基于存算一体、类脑计算等非冯·诺依曼架构的新型架构；

（6）可应用于自动驾驶、计算机视觉、智慧语音等特定场景。

2.存储芯片设计技术

（1）具有以下任一特性的3D闪存芯片设计技术：

1）存储密度≥8吉比特每平方毫米（Gb/mm2）；

2）I/O速率≥1.5吉比特每秒（Gbps）；

3）采用键合技术。

（2）具有以下任一特性的内存芯片设计技术：

1）需使用18纳米及以下内存制造工艺；

2）采用垂直沟道晶体管架构；

3）采用键合技术；

4）进行多层堆叠。

生物医药领域聚焦细胞和基因治疗、小核酸药、病原微生物等方向。具有自主知识产权的细胞和基因治疗技术工艺平台拟被列为禁止出口；通用型细胞和基因治疗全新靶点发现和验证技术拟被列为限制出口。

光伏领域覆盖多晶硅制造、硅片制造、电池制造三大环节，并首次将承载相关技术的关键和核心设备纳入管理。

• 拟禁止出口：

1. 单线三氯氢硅产能≥25万吨/年的冷氢化流化床工艺，及其设备制造技术。

2. 单线产能≥2万吨/年的硅烷流化床工艺，及其设备制造技术。

3. 厚度≤70微米的硅片制备技术，及其设备制造技术。

4. 同时适用以下条件，用于晶硅电池制备的边缘钝化光伏专用技术，及其设备制造技术：

（1）可用于整片或半片、多分片太阳能硅片，以整片硅片尺寸计，每条边长在182-230毫米之间；

（2）硅片厚度≤140微米。

5. 钙钛矿及叠层电池组件生产技术，及其设备制造技术，包括：

（1）钙钛矿晶硅叠层电池技术，量产硅片尺寸≥182毫米且效率≥30%；

（2）钙钛矿专用狭缝涂布技术，加工宽幅≥1.1米；

（3）大面积单结钙钛矿电池组件技术，单结钙钛矿电池组件面积≥1平方米且效率≥18%；

（4）大面积叠层钙钛矿电池组件技术，组件面积≥1平方米且效率≥28%。

• 拟限制出口：

1. 单线产能≥3万吨/年的多晶硅工程技术。

2. 单台还原炉多晶硅产能≥800吨/年的还原工艺，及其设备制造技术。

3. 光伏用单晶硅棒拉制技术，及其设备制造技术，包括：

（1）炉体炉腔内径≥1600毫米的单晶炉设计应用方案；

（2）尺寸≥35英寸的单晶炉热场设计应用方案；

（3）拉速≥1.2毫米/分钟的单晶炉设计应用方案；

（4）能耗等径功率≤40千瓦的单晶炉设计应用方案。

4. 光伏用单晶硅棒机加工技术，及其设备制造技术，包括：

（1）半棒截磨制备加工技术；

（2）可用于制造长度≥720毫米硅棒的机加工技术。

5. 超薄大尺寸光伏硅片制备技术，及其设备制造技术，包括：

（1）可用于制造任一边长≥182毫米矩形硅片的制备技术；

（2）可用于制备130微米及以下厚度硅片的技术：

1）28微米及以下钨丝切片技术；

2）主轴转速≥6500转/分钟，或主辊直径≤120毫米，或主辊横向轴距≤370毫米的切片设备设计应用方案。

组件端的技术和设备不在此列，硅片、电池片、组件等制成品出口不受影响。

产品、开源与授权合作不受限

公告明确划出三条排除边界：利用相关技术制造的产品不在管理范围内；已通过开源、发表学术论文进入公共领域的技术不纳入管理；不涉及所有权转让的对外授权模式适用便利措施。

人工智能领域，对开源、境外自建自营算力中心、赴境外芯片流片制造、联合研发、参与国际标准制定等情形适用自动许可，基本实现"即报即出"。企业利用限制类大模型对外提供API调用、APP/网页交互、SaaS应用、本地端侧轻量化部署等，不属于技术出口管理范围。

生物医药领域，工艺平台的对外授权许可、外包研发和生产服务不纳入管理范围；靶点发现和验证技术以对外授权许可方式出口的，适用自动许可。因公共卫生突发事件、人道主义救援、联合研发需要的出口，同样适用自动许可。

过渡期管理已启动

自公告发布之日起至目录正式修订实施之日止，技术出口经营者在出口所列技术前须在商务部业务系统统一平台登记。需登记的情形包括：向境外转让技术所有权、境内技术授权境外使用、境内技术所有权或实际控制人变更为境外主体，以及商务部明确要求的其他情形。

登记信息主要包括出口方和接收方基本信息、出口国别或地区、拟出口技术及用途、预计出口金额等。这一安排意味着，技术出口管理不仅覆盖硬件设备，也覆盖知识产权转让、授权许可、控制权变更等更隐蔽的技术转移方式。

商务部新闻发言人表示，此次修订是技术贸易管理的常态化工作，依法依规进行，不针对任何特定国家、地区或实体。政策设计体现三个特点：列管范围精准有限，多数技术已明确具体技术指标；适用便利措施，体现分级分类管理理念；实施动态调整，根据技术发展情况及时将不先进或落后技术移出目录。

从产业背景看，这三个领域恰好是中国近年来形成较强全球竞争力的方向。据中国光伏行业协会数据，2026年上半年我国多晶硅、组件产量分别为53.8万吨、201.3吉瓦，均居全球首位。据国家药监局9月披露，2026年以来我国创新药对外授权交易总额突破1200亿美元、同比增长36%。将这些技术纳入目录，更多是为了防止核心工艺、底层平台和关键设备无序外流。

公开征求意见将持续至2026年11月15日。最终清单是否调整、技术指标如何细化、便利措施能否进一步落地，将取决于产业反馈和后续正式修订结果。