美国FCC将投票禁止中国实验室检测美国电子产品

年12月1日起，凡位于未与美国签署“互认协议”（MRA）国家的测试实验室与电信认证机构（TCB），其资质将不再获得FCC认可，而中国大陆正是不在名单之列的经济体。据路透社报道，FCC主席Brendan Carr在声明中强调，2025年在美国获销售授权的电子设备中，82%在中国完成测试，在本土实验室测试的不足4%。

（图源：FCC）

封禁按地理位置划线

任何发射无线电频率的设备——智能手机、笔记本电脑、摄像头、Wi-Fi路由器、物联网设备乃至婴儿监视器——进入美国市场前，都必须经FCC认可的实验室测试并认证。财新网数据显示，FCC目前认可609家测试实验室，其中中国大陆占25.1%，中国台湾地区占18.4%，美国本土占17.9%。

新规的判定标准是实验室所在的地理位置，而非所有权归属。FCC草案文本指出，即便是欧美检测巨头设在上海的实验室，也将与中国本土实验室面临同样命运。据Tom's Hardware报道，受波及的在华实验室约27家，分属Intertek、SGS、TÜV Rheinland、Bureau Veritas等西方检测集团。

FCC官方通告显示，2025年FCC一致通过“不良实验室”（Bad Labs）规则，针对由“外国对手”拥有或控制的实验室，此后陆续撤销了23家实验室的认可资格，其中中国实验室达15家，包括中国信息通信研究院泰尔终端实验室、上海计量测试技术研究院、中国检验认证集团旗下多家机构。但据路透社报道，FCC今年发现，“绝大多数”中国实验室仍在为美国市场提供测试，精准打击国有机构并未改变格局。今年4月30日，FCC一致投票通过报告与命令及规则制定进一步通知，提出按“互惠”标准清退非互认国家实验室并进入公众评议期，10月29日的表决即是这一进程的收官之作。

对等、安全与产业回流的三重逻辑

FCC官网通告称，数十年来FCC仅允许在美国本土或与美国签有互认协议的国家进行设备测试，奥巴马政府2015年放弃了这一原则，此后测试可在世界任何地方进行，削弱了FCC的监督与执法能力。Carr将新规则定义为“在国际商业中坚持公平与对等待遇的正当行动”，并称特朗普政府已把“对等”置于美国对外商业关系的中心。根据草案，全球60多个国家和地区被列入“互惠经济体”名单，涵盖中国台湾、中国香港、日本、韩国、越南、新加坡等，中国大陆与印度不在名单上。

（FCC主席Brendan Carr）

更深一层是安全与供应链集中化的焦虑。FCC指控部分经济体的实验室无需证明自身具备充分的监督、治理、透明度与执法能力，便能以人为压低的报价运营，形成“监管套利”并扭曲市场。行业分析人士则指出，测试机构在认证过程中能够接触设备的内部构造、固件与射频配置，存在被利用或植入安全漏洞的风险；同时，82%的测试集中于单一国家，认证环节一旦受制于人，整条供应链将面临断点。

不可忽视的还有产业利益。据FCC测算，禁令生效后，每年支付给“非互惠”实验室的约5760万美元测试费中，约35%将回流美国实验室；配套措施同样指向明确——为在美国本土或无安全风险国家实验室测试的设备开辟简化审批快速通道，并要求实验室披露测试地点与雇员数量、强化上市后抽查。换言之，这不仅是一次安全审查，更是一场把认证产业重新拉回美国及其盟友体系的定向重塑。

封禁的连锁反应

成本将首先落在设备厂商与消费者头上。Tom's Hardware数据显示，同类FCC认证测试在中国的收费约为400至1300美元，在美国则需3000至4000美元。FCC测算称，行业需承担约2360万美元的一次性转换成本，此后每年新增约7930万美元测试费用；多家机构提交的评议意见警告，替代测试费用可能较在中国高出20%，极端情况下达400%。

产能则是另一道悬而未决的门槛。美国本土实验室目前仅承担不足4%的测试量，要在两年内承接从中国大陆转移出的庞大认证需求，即便中国台湾、越南、日本、韩国等地的实验室全力扩容，缺口恐怕难以完全弥合，产品上市周期拉长几乎不可避免。对在中国设厂的全球硬件厂商而言，测试与制造环节被迫分离，还将额外产生样品往返与物流成本。

中国方面的反应已从口头警告走向实际行动。8月5日，商务部发布2026年第3号令，将美国合规性测试公司（Compliance Testing LLC）列入反制清单，理由是其协助FCC实施相关进口禁令，同期中方还禁止美国认证机构开展CCC认证工厂跟踪检查等多项反制。国内检测行业也在评估冲击，上市公司华测检测回应称，两年过渡期内国内实验室都会受到影响，但公司相关业务占营收比重不高，整体冲击有限。