【最新制裁】美国财政部更新SDN清单，制裁卢旺达黄金精炼厂及冲突矿产走私网络

华盛顿——美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）于2026年6月25日对一个与卢旺达支持的“3月23日运动”（M23）协调合作的网络实施制裁，该网络非法从刚果民主共和国（DRC）东部向卢旺达走私矿产。此行动支持了2025年12月4日由DRC和卢旺达领导人签署的美国斡旋的《华盛顿和平与繁荣协议》，该协议旨在扩大贸易和投资，加强关键矿产供应链透明度，为地区长期经济机会奠定基础。

M23被美国和联合国均认定为武装团体，曾犯下多项侵犯人权行为，持续破坏地区和平努力。M23对非法矿产的控制和贩运直接助长了其破坏稳定的行动，进一步加剧了DRC的人道主义危机。

冲突矿产：资助暴力并破坏全球供应链

美国是DRC和卢旺达实现《华盛顿协议》愿景的关键伙伴，旨在建立完全合法透明的地区矿产行业。破坏冲突矿产网络并鼓励供应链各方加强尽职调查，对于为DRC、卢旺达及其他伙伴创造空间以建立新体系至关重要，该体系将巩固和平、推动地区经济增长并保障全球供应链安全。2025年8月12日，财政部已对与DRC非法采矿相关的实体网络采取行动。

自DRC和卢旺达签署《华盛顿协议》以来，财政部多次针对推动东部冲突的参与者采取行动，包括2026年3月2日、4月30日以及最近的6月2日。财政部指出，M23在卢旺达国防军（RDF）的直接军事、财政和后勤支持下，占领了DRC东部大片领土，包括北基伍省和南基伍省的首府戈马和布卡武。OFAC于2026年3月2日制裁了RDF，因其积极支持、训练并与M23并肩作战。这些地区拥有富含矿产的战略采矿点，M23利用这些财富购买武器装备、支付战斗人员并对刚果平民实施虐待。

美国国务院曾于2024年7月8日强调对某些矿产非法贸易和开采加剧东部不稳定的担忧。美国仍关切东部冲突和人道主义危机，以及矿产非法贸易继续为冲突提供资金的作用。许多情况下，来自DRC东部的矿产通过卢旺达走私，再运往中国等主要精炼加工国。来自受冲突影响地区的矿产直接或间接使武装团体受益，他们通过出售矿产和与腐败地方官员勾结实施非法“征税”来筹集资金。此外，像M23控制的矿山与强迫劳动、童工、性暴力和基于性别的暴力以及危险工作条件相关，2026年3月M23控制的鲁巴亚钶钽铁矿矿井坍塌造成包括儿童在内的200多人死亡。

洗矿计划细节

自M23占领省会以来，加萨博黄金精炼有限公司（Gasabo Gold）成为卢旺达政府官员和M23叛军的关键合作伙伴，负责从DRC东部采购和运输黄金。黄金从南基伍省RDF/M23占领区的矿场运出后，卢旺达政府军严格监督直至其抵达Gasabo Gold。RDF士兵和M23叛军确保黄金从M23控制区通过陆路或空运安全运输至卢旺达鲁西西区（紧邻DRC布卡武边境），再运至基加利的Gasabo Gold。到达后，RDF和M23人员将黄金交给Gasabo Gold人员立即开始精炼。2026年初，通过这一计划至少转移了60公斤黄金，价值数百万美元。欧盟此前已因Gasabo Gold运输从DRC非法开采的黄金而将其列入制裁名单。

【GASABO GOLD REFINERY LTD 制裁详情】

【GASABO GOLD REFINERY LTD 的关联实体：M23，

被美，英，法，欧盟等列入制裁清单】

让·马利克·卡利马（Jean Malic Kalima）是Gasabo Gold的董事长，博斯科·卡约博齐（Bosco Kayobotsi）担任总经理负责日常运营。卡利马还控制着卢旺达矿业公司布甘比拉矿业有限公司（Bugambira Mines）、沃尔夫拉姆矿业加工有限公司（Wolfram Mining）和鲁因夸武矿业有限公司（Rwinkwavu Mining）。

【Jean Malic Kalima 制裁信息】

制裁影响

根据经修订的第13413号行政令，Gasabo Gold因实质上协助、赞助或为M23提供财务、物质、后勤、技术支持或商品服务而被制裁。此外，该实体还因直接或间接参与支持包括武装团体在内的个人，通过非法贸易DRC自然资源威胁DRC和平、安全或稳定，或破坏其民主进程或机构而被制裁。卡利马和卡约博齐因由Gasabo Gold拥有或控制，或代表其行事而被制裁。布甘比拉矿业、沃尔夫拉姆矿业和鲁因夸武矿业因由卡利马拥有或控制而被制裁。