美国推关键矿产“金库计划”，拟投入120亿美元
当地时间2月2日，美国总统特朗普在白宫高调宣布启动名为“金库计划”（Project Vault）的国家战略储备项目，拟投入120亿美元建立稀土及其他关键矿产的战略储备体系，以降低美国对中国的供应链依赖。
稀土元素——包括钕、镨、镝等17种金属——是制造永磁电机、电动汽车、战斗机、智能手机和风力涡轮机等高科技产品的核心材料。尽管全球多地拥有稀土资源，但中国目前控制着全球约70%的稀土开采量和高达90%的精炼加工能力，形成从矿山到高纯度氧化物的完整产业链。
2025年4月及10月，中国先后对部分稀土及相关技术实施出口管制，虽随后因中美谈判暂停执行，但已引发西方强烈震动。特朗普在宣布“金库计划”时直言：“我们绝不想重蹈一年前的覆辙”，意指2025年贸易争端中，美方因缺乏替代供应而陷入被动。
根据方案，“金库计划”将整合20亿美元私人资本与100亿美元美国进出口银行（EXIM Bank）贷款，用于收购并储备稀土、镓、钴、锂等关键矿物。企业可按约定价格从储备中提取所需材料，以应对供应中断或价格剧烈波动；使用后须按同等数量和价格回补库存，形成“循环式”战略缓冲。
该机制类似于美国现有的战略石油储备，但聚焦于高科技制造业所需的上游原材料。特朗普强调，此举旨在“确保美国企业与劳工不会因任何短缺而受到伤害”。
目前已有十多家巨头企业确认参与，包括通用汽车、斯泰兰蒂斯（Stellantis NV）、波音、康宁（Corning）、谷歌（Google）等。通用汽车CEO玛丽·芭拉表示，稳定的关键矿物供应对电动车转型至关重要。
此外，哈特里合伙公司（Hartree Partners）、特拉塞斯北美（Traxys）和摩科瑞能源（Mercuria）等三家国际大宗商品交易商将负责原材料采购与储备填充。
除国内储备外，美国正大力推动多边关键矿产合作。美国内政部长道格·伯古姆2月3日透露，一个由盟友组成的“关键矿产贸易俱乐部”已初具规模，日本、韩国、澳大利亚等国已加入，另有近20国表达强烈兴趣。该俱乐部拟实行免关税矿产贸易，并探索设立价格下限机制，以吸引长期资本投入采矿与精炼项目。
“私营部门需要确定性，”伯古姆称，“如果知道市场有底价保障，他们就更愿意投资。”
本周三，美国国务院将在华盛顿召开国际会议，预计将宣布多达11项新的关键矿产合作协议，参会代表团来自50多个国家。这一系列动作显示，美国正试图构建一个覆盖资源开采、加工、储备与贸易的“去风险化”联盟网络。
除了“金库计划”，2026年1月，美国两党议员已提出《矿产安全法案》，拟设立25亿美元联邦储备基金，并提供税收优惠鼓励本土稀土冶炼。与此同时，国防部维持独立的关键矿物储备体系，重点保障国防工业需求。
