韩国向谷歌、苹果开出637亿韩元巨额罚单

2026-10-30 来源：国际电子商情

合计处以637.1亿韩元罚款，其中谷歌429亿韩元、苹果208.1亿韩元。这是韩国自2021年修订《电信业务法》、禁止应用商店强制使用特定支付系统以来，首次依据该规定作出正式处罚。

名义开放，实质仍强制

监管认定，两家公司虽在形式上允许开发者使用第三方支付，但通过多重限制使替代方案缺乏实际吸引力。

最关键的障碍在于佣金结构。即使开发者选择第三方支付，平台仍收取约26%的佣金，且不开放订阅管理等自有支付才具备的功能。对开发者来说，26%与自有支付最高30%的差距只有约4个百分点，但使用第三方支付还需要额外承担支付网关费用、系统开发成本、结算成本和运营维护成本。算下来，第三方支付并没有形成真正的价格优势。

此外，两家公司还在产品层面设置了额外障碍。例如谷歌限制开发者按支付方式分别展示价格，削弱了开发者向用户说明不同支付渠道差异的能力；苹果则要求开发者为使用替代支付方式单独提交一个应用版本，增加了审核和运营成本。

应用审核也被认定为违规点之一。开发者接入第三方支付需要经过应用商店审核，但两家公司在审核延迟时未充分说明原因，也未明确告知后续处理安排，构成不合理拖延。

苹果还被单独认定存在差别待遇。2015年7月至2023年1月期间，苹果对海外开发者按不含增值税的供货价计算30%佣金，而对韩国本土开发者按含增值税的消费者支付价格计算30%佣金。名义费率相同，但计算基数不同，导致韩国本土开发者实际承担更高成本。

开放外链，费率待企业自定

除罚款外，KMCC还下达了纠正命令，要求两家公司：

允许开发者在应用内提供外部支付链接等替代支付方式；
将第三方支付相关费率调整至“合理水平”；
完善审核程序，明确告知延迟原因及后续安排；
谷歌修改第三方支付用户体验指南；
苹果取消要求开发者单独提交应用的规定，并采取措施防止境内外开发者差别待遇再次发生。

两家公司须在收到命令后一个月内提交执行计划，三个月内完成整改。但监管机构并未直接规定第三方支付的具体费率上限，也没有明确外部支付是否必须免费，相关规则仍由企业自行制定。

对上述判罚，谷歌对处罚表示遗憾，称委员会未充分考虑其近期为开发者提供更多支付选项、降低服务费的政策调整。今年3月，谷歌曾宣布允许外部支付并下调部分服务费。

苹果则表示不同意该决定，称其支付系统有助于保护用户安全，去年App Store生态产生的收入中超过90%已返还给开发者，并称正在研究后续法律措施。