欧盟98%稀土依赖中国，军事专家秦安：放行须满足三大条件

在中国对美国暂停实施10月9日公布的稀土出口管制措施之后，欧盟开始“心急”。

近日，欧盟委员会主席冯德莱恩发出呼吁，强调要“全力推动实现关键矿产的自主独立”。与此同时，欧盟贸易领域的官员正积极与中国展开沟通对话，试图保障关键矿产的稳定供应。不过，对于中国是否会针对欧盟预先核准的采购方，发放所谓能简化出口流程的“通用许可证”，目前情况仍充满不确定性。

稀土    图源：AI生成

稀土金属作为现代军事装备制造不可或缺的关键原材料，在导弹、喷气式飞机以及无人机等高端装备的生产制造过程中有着极为广泛的应用。今年10月，中国出台新举措，全面强化了对稀土出口的管制力度，并且首次将境外的半导体产业纳入到相关监管范畴之中。

这一政策不仅关乎贸易规则，更在悄然重塑全球高科技与军事产业的力量平衡。

近日，中国军事领域专家秦安在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，中国实施稀土出口管制举措，是对西方长期霸凌行径以及挑起战争行为所采取的战略性反制手段。不过他也提到，在确保稀土用于明确民用领域且使用过程透明公开的前提下，中国向欧盟发放通用许可证仍存在现实层面的可能性。

秦安指出：“稀土出口管制背后有三个时代背景。其一，这是美国挑衅并收割世界的‘关税战’引发的反制行为，欧洲国家也是美国施加的受害者。其二，稀土出口管制具有明确的针对性，一方面，是针对美国霸凌行径的反制，另一方面，是针对其涉及导弹、飞机、无人机等军事装备的滥杀无辜与向冲突地区肆无忌惮的出口。其三，稀土出口对采取‘群狼战术’的武装犯罪集团具有明确的警告性。欧洲国家中对稀土管制惊恐的，应该主要是北约国家，中国人民对其轰炸中国驻南联盟大使馆的罪行历历在目，他们就担心其实施战争罪行的武器弹药生产被扼制。”

秦安认为，中国向预先批准且使用方向明确的欧盟买家发放许可证的可能性很大，但必须满足三个条件：一是向中国报备稀土使用的范围；二是避免助力肆无忌惮的战争犯罪行为；三是不对中国进行贸易战等行径。

这意味着中国在开放稀土出口通道的同时，保留着战略主动权，欧洲想要完全掌控供应链并非易事。

相关数据显示，欧盟高达98%的稀土元素供应以及92%的稀土加工能力均依赖中国，欧盟对稀土永磁体的需求更是几乎完全依靠从中国进口来满足。尽管欧洲试图从澳大利亚、加拿大等地区进口稀土原矿，但其面临的核心技术难题在于“精炼”与“加工”环节：即便原矿来源于其他国家，欧洲企业在稀土的精炼和加工上仍高度依赖中国的技术能力。

目前，欧洲已经启动了替代计划，比如出台关键原材料法案并加大对国内稀土产业的投资。然而，分析人士大多认为，这些举措存在明显短板：一方面，投入的资金规模远不及中国稀土产业的规模；另一方面，所需的关键技术，如晶界扩散技术、高性能永磁体制造技术等，欧洲在短期内难以实现追赶和突破。

责编：Jimmy.zhang