中国对三大关键材料实施出口管制：你需要了解的5件事

中国对稀土、锂离子电池和超硬材料的新出口管制令世界各国政府和企业感到震惊，许多人认为，此举可能会重新引发中美的紧张关系。中国采取了最全面的举措之一，对海外交易进行监管，称含有某些中国材料的外国制造商品的出口也受到控制。但问题依然存在，从这些规则将如何实施，到这一声明是否仅仅是与美国贸易战中的一种谈判策略。

以下是关于最新规定需要了解的五件事：

中国最新限制涵盖哪些？

10月9日，中国商务部将五种稀土元素纳入管制清单，此前四月份已将七种稀土元素列入管制清单。新增元素可用于军事用途，例如激光技术，而铕等元素则用于电视和智能手机屏幕。

商务部表示，各类稀土生产和加工设备也将受到出口管制，高密度锂离子电池及其制造用的正极和负极材料也将受到出口管制。用于切割工具等工业用途的合成钻石也在名单上，但用于珠宝的合成钻石除外。

除这些限制外，商务部还公布了新规定，禁止未经授权出口与稀土开采、加工和磁铁制造相关的技术。

其中最引人注目的新措施之一是，要求任何在海外生产含有中国特定原料的产品的企业也必须申请出口许可证才能将产品销往第三国。

商务部发言人表示，这些措施“不针对任何国家和地区”，将“维护全球产业链供应链稳定和安全”。

全球供应链面临哪些风险？

中国管制措施的范围，加上稀土材料对制造从智能手机到武器等各种产品的重要性，意味着许多行业的制造商都将面临严重的中断。

法国外贸银行亚太区首席经济学家Alicia Garcia-Herrero表示，出口管制将对美国稀土磁体行业造成“非常严重的打击”，因为美国减少对中国依赖的努力仍处于起步阶段。“中国知道依赖程度会降低，所以他们现在就需要出手，”她说道，“美国唯一的稀土磁体制造商诺Noveon Magnetics仍然依赖中国的原材料。”

她表示，对回收技术的出口管制还可能影响苹果与MP Materials在加州回收稀土磁铁的5亿美元合作伙伴关系。

苹果、谷歌和微软供应商的一位高管称，稀土材料广泛用于耳机、智能手机和个人电脑等消费电子产品的声学元件、电机和电池。

“我们一直在寻找非中国产稀土磁铁的替代品，但只替换了少数几种，因为验证过程很长，短时间内无法全部替换，”这位高管表示。“最新的限制措施出台后，我们预计会造成更多不便，从而扰乱供应链。”

悉尼大学美国研究中心经济安全项目主Hayley Channer表示，“一些公司已经感受到中国打压措施的影响。“鉴于中国加大了企业在华经营的难度，一些国防相关企业和科技公司干脆放弃了这块业务。”

她表示，最新举措将“进一步限制西方国家科技和国防公司的生产能力。如果企业投入受限，就无法完成订单。此外，还需要重新申请许可证，这还会增加合规负担。”

如果以先前的限制措施为准，合规负担可能会相当大。业内消息人士此前透露，更严格的规定导致繁琐手续比预期更多，造成了供应延误和瓶颈。

这对于备受期待的中美领导人会晤意味着什么？

美国总统特朗普和中国国家领导人预计将于本月底在韩国亚太经合组织论坛期间举行会晤，上述举措出台之前，两国之间的关税休战将于11月10日到期。

战略与国际研究中心关键矿产安全项目主任Gracelin Baskaran表示：“出口管制同时增强了中国在即将进行的谈判中的议价能力，并削弱了美国重建工业基础的努力。”

美国已经拥有一项名为“外国直接产品规则”的机制，用于限制美国技术的出口，即使这些技术被用于在中国境外生产产品。该规则于1959年推出，最近已被用来限制对华半导体出口。Baskaran表示，这是中国首次对美国使用类似机制。

稀土专家Thomas Kruemmer表示，新限制措施旨在防止中国稀土被用于美国国防工业。获取供应权可能会被用来强制美国遵守这些“域外”措施。

“这背后的威胁很简单——当你来取下一批货时，我们发现你把这批货卖给了五角大楼的某个工作人员，那你就跟生意说再见吧，因为我们不会再给你供货了，”他说，“虽然这些措施可能会影响即将举行的贸易谈判，但它们不太可能被直接用作谈判筹码，并补充说，由于中国援引国内法和国际法作为这些措施的理由，因此这些措施不会正式摆上谈判桌，他们已经正式关闭了所有谈判渠道。”

不过，一位长期在稀土公司任职的高管表示，信息是明确的。“我认为，随着关税谈判的继续，此举将进一步收紧政策，而且是域外政策，”该人士表示，“此举实际上是在让特朗普和他的团队感到不安，而这支团队从未为自己挑起的贸易战做好准备。现在，附带损害有点失控了。”

投资者和市场有何反应？

中国股市10月9日上涨，这是八天假期后的首个交易日。但10月10日上午，市场对10月9日收盘后发布的部分公告的反应褒贬不一。

人造钻石生产商的股价飙升，河南黄河旋风股价一度涨停，涨幅达10%。中信证券分析师指出，此次超硬材料出口管制范围较去年8月宣布的限制措施有所扩大，凸显了这些材料的“战略重要性”。

另一方面，锂电池制造商宁德时代的股价在香港下跌了6%，天齐锂业等主要锂生产商也出现下跌。近几个月来，锂行业面临动荡，当地媒体报道称，宁德时代旗下一家子公司管理的大型矿山将比预期更快恢复运营，导致限产预期消退。

分析人士预计，新的出口管制对生产的影响有限，因为其涵盖了每公斤300瓦时或以上的高密度电池。

中国宣布这一消息后，西方稀土生产商和开发商的股价大多上涨，延续了中国加强稀土行业管控以及其他政府采取应对措施所引发的强劲牛市行情。全球最大的非中国稀土供应商澳大利亚Lynas的股价在六个月内飙升了159%。

其他国家的政府和企业如何应对中国对稀土的控制？

其他政府长期以来一直对中国加强对关键矿产的控制感到担忧，其中一些国家已采取措施建立替代供应链。今年夏天，五角大楼入股了美国稀土矿商MP Materials，该公司正在构建磁铁供应链；而澳大利亚则将公共资金投入了矿砂开采商Iluka和开发商Arafura的稀土分离项目。

法国的项目也在取得进展，日本今年早些时候宣布将投资约1亿欧元（1.09 亿美元）用于稀土精炼项目，比利时索尔维公司也已在法国建立了一座稀土加工厂。

尽管此类努力长期以来一直受到盈利能力和可行性质疑，但Kruemmer表示，中国的行动正在为此类替代供应链的成功创造条件。

“中国已经让西方稀土矿商变得具有投资价值。问题不再是价格和成本的问题。问题很简单——‘让我们在最差的中挑选最好的。’”

参考链接：https://asia.nikkei.com/business/technology/china-s-rare-earths-shock-5-things-to-know-about-the-latest-curbs