“三级联审”以制度刚性确保经费用在刀刃上

本报讯（记者田国垒 通讯员聂婷）“过去同级审计总怕‘抹不开面子’，现在三级统一开展，腰杆硬了，监督实效也提上来了。”9月2日，山东省总工会有关负责人带队到滨州工会调研工会经费审查工作。座谈会上，一位县级工会经审干部说。

每年统一时间、统一方案、统一标准，全省16个市总工会、158个县级总工会集中开展同级审计——这是山东省总工会经审会自2025年起构建的“三级联审”工作机制。审计结果统一汇总至省总工会，整改情况与制度建设刚性挂钩，推动工会经费审计监督从有形覆盖向有效覆盖转变。

为破解同级审计“不敢审、不想审、不会审”，山东省总工会经审会制定《省、市、县“三级联审”实施方案》，明确审计时间、审计方式和8项审计重点，从经费收缴、专项资金使用管理到内部控制，每项重点均列明定性依据和适用法规制度，为各级经审干部提供了清晰的操作指引。此外，审计范围从2025年仅限于预算执行情况审计，拓展至今覆盖工会经费审查与审计两大板块，包括本级预算编制及执行情况审计、工会经费预决算和资产监督管理情况审查、年中上半年预算执行情况审查。

“方案就是‘作战图’，法规就是‘刻度尺’。”山东总工会经费审查委员会办公室负责人介绍，全省200余个单位近500名经审干部参加线上答疑培训，实现了由“单兵分散作战”向“大兵团集群作战”的转变。

同时，审计视角也实现了同步升级。从传统“合规性审查”向“管理+绩效”双轮驱动拓展，将预算编制科学细化、项目资金刚性约束、转移支付情况、全过程预算绩效管理纳入重点范畴。审计结果省级层面统一汇总分析，为制定政策提供数据支持。

“三级联审”还成为经审实战练兵。审前集中培训、审中及时答疑、审后系统复盘，以审代训提升经审干部专业能力。部分市将同级审计向基层工会延伸，部分市在专项审计前开展针对性培训。

“审计不是为了找茬，而是为了更好地护航。”山东省总工会有关负责人表示，将充分运用“三级联审”成果，以制度刚性确保经费用在刀刃上，让工会经费在阳光下运行、在监督中增效。