【最新制裁】美国财政部更新SDN清单，打击伊朗霍尔木兹海峡“勒索网络”及影子舰队，涉6家香港实体

华盛顿——2026年7月29日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）针对伊朗政权利用霍尔木兹海峡牟利并支撑其摇摇欲坠的经济采取进一步行动。OFAC将两家公司列为制裁对象，这两家公司是伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）支持的勒索计划的关键参与者，该计划强制商业船舶在通过霍尔木兹海峡时购买强制性海上“保险”。尽管此类保险声称保护船只免受扣押等风险，但这些风险绝大部分由伊朗自己制造。通过波斯湾海上保险公司（Persian Gulf Marine Insurance Company, PGMIC）和霍尔木兹安全海事服务管理局（HormuzSafe Marine Services Authority, Hormuz Safe），伊朗政权促成经IRGC批准的保单，以海事服务为幌子榨取收入，包括接受数字资产支付以规避制裁，从而使伊朗得以收紧对航运活动的控制，并将资金输送给IRGC的行动。

OFAC还加强了美军拦截努力，并通过对多艘运输伊朗原油和石化产品的船舶实施制裁，加大对伊朗能源运输的压力。自今年年初以来，OFAC已制裁超过100艘与伊朗影子舰队有关的船只。影子舰队是一个秘密物流网络，使伊朗政权能在国际制裁下维持石油收入流动。今天的行动依据第13902号行政令（E.O. 13902），该令针对伊朗的石油和石化行业，并推进总统第2号国家安全总统备忘录（NSPM-2），旨在对伊朗施加最大经济压力。

伊朗政权的勒索计划

为支撑因“史诗之怒行动”（Operation Epic Fury）而大幅减少的收入来源，伊朗通过PGMIC和Hormuz Safe建立了非法计划，向试图正常商业通过霍尔木兹海峡的船只进行勒索。PGMIC由伊朗主要保险监管机构——伊朗伊斯兰共和国中央保险（Central Insurance of the Islamic Republic of Iran）设立，负责经手和签发由美国指定的、IRGC支持的波斯湾海峡管理局（Persian Gulf Strait Authority, PGSA）批准的保单。该保险覆盖的风险（如船舶扣押）大多由伊朗自己制造，旨在创收以资助政权的恐怖主义和腐败。PGSA于2026年5月27日依据修订后的第13224号行政令被指定，因其为IRGC提供了实质性协助、赞助或支持。

Hormuz Safe是一家伊朗数字保险公司，自称向通过霍尔木兹海峡的船舶提供包括保险、交通管制、安保和应急响应在内的可信海事服务。该公司由伊朗经济部开发，接受比特币和其他数字资产支付，作为伊朗政权试图绕过西方制裁的一部分。此前已于今年被制裁的伊朗金融家巴巴克·莫尔塔扎·赞贾尼（Babak Morteza Zanjani）向他的社交媒体粉丝推广了Hormuz Safe。Hormuz Safe代表IRGC创收，试图让伊朗政权对航运活动有更严密的控制。

波斯湾海上保险公司和霍尔木兹安全海事服务管理局依据E.O. 13902被指定，因其在伊朗经济的金融部门运营。

影子舰队参与者

财政部还针对多艘负责运输数百万桶伊朗原油和石油产品的影子舰队船只采取行动。伊朗的影子舰队为该政权提供了至关重要的生命线，依赖石油销售来支撑其脆弱的经济。

被指定的船舶及其运营公司包括：（展示部分信息）

• 悬挂马绍尔群岛国旗的化学品/成品油轮“WELL SAIL”（IMO 9321938），由总部位于中国的启航船舶管理有限公司（Qi Hang Ship Management Limited）拥有、运营和管理，于2026年将数十万桶伊朗石油产品运往阿联酋；

• 悬挂莫桑比克国旗的原油油轮“LILY”（IMO 9294331），由总部位于香港的Confident Apex Limited拥有和运营，自2025年以来运输了数百万桶伊朗石油；悬挂未知国旗的原油油轮“AL SALMI”（IMO 9298296），由总部位于香港的Billion Nexus Int'l Co., Limited拥有和运营，自2025年以来将数十万桶伊朗石油运往中国；

• 悬挂巴巴多斯国旗的原油油轮“BREEZE V”（IMO 9259355），由总部位于香港的Nevada Spirit Company Limited拥有和运营，于2026年将数百万桶伊朗石油运往中国；

【Confident Apex Limited 制裁信息】

以下船舶被确定为上述被封锁人员的被冻结财产：（展示部分信息）

• “LILY”（Confident Apex Limited）；

• “AL SALMI”（Billion Nexus Int'l Co., Limited）；

• “BREEZE V”（Nevada Spirit Company Limited）。

【Confident Apex Limited 关联船只：LILY，

被美，英，瑞士，加拿大列入制裁清单】

制裁影响

作为今日行动的结果，上述被指定或被封锁人员在美国境内或由美国人拥有或控制的全部财产及财产权益均被冻结，并须向OFAC报告。此外，由一个或多个被封锁人员直接或间接、单独或合计拥有50%或以上权益的任何实体也被冻结。除非获得OFAC授权或豁免，OFAC的法规通常禁止美国人或在（或过境）美国境内进行的涉及被封锁人员任何财产或财产权益的所有交易。违反美国制裁可能导致对美国和外国人员提起民事或刑事处罚。