产业智库 |最新制裁 | 美国对伊朗制裁升级：首次纳入加密货币交易所，欧盟同步施压

当地时间2026年1月30日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）宣布对伊朗实施新一轮制裁，此举与欧盟的行动高度同步，标志着西方对伊朗的“最大经济压力”政策进入新阶段。

本轮制裁的突出特点是首次将打击范围明确扩展至加密货币交易所，以封堵伊朗利用数字资产规避制裁的漏洞。

一、 制裁核心内容：人权指控与金融封锁

此次制裁主要基于两项指控：一是伊朗当局对国内和平抗议的暴力镇压；二是其利用复杂金融网络，特别是加密货币，为受制裁实体转移资金。

1. 针对暴力镇压的制裁

OFAC于1月30日更新制裁名单，新增7名个人和2个实体。被制裁对象包括：

伊朗内政部长埃斯坎达尔·莫梅尼（伊斯坎德尔·莫梅尼）：负责监管伊朗伊斯兰共和国执法部队，该部队被指控是导致数千名和平抗议者死亡的主要责任实体。

伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）情报部门指挥官马吉德·哈德米：其领导的情报组织在镇压抗议活动中发挥了关键作用。

IRGC在德黑兰省、吉兰省、哈马丹省的数名指挥官：这些官员被指控在其管辖省份指挥了包括实弹射击平民在内的严重暴行。

制裁数据由慧和规提供

2. 针对金融规避制裁的里程碑式行动

本次制裁最具突破性的举措，是OFAC历史上首次对与伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）直接关联的数字资产交易所实施制裁。被制裁对象为两家在英国注册的交易所：

Zedcex Exchange, Ltd. 与 Zedxion Exchange, Ltd. （别名Zedxion Limited）。

制裁数据由慧和规提供

OFAC指控它们为IRGC及其关联交易对手处理了大量资金，以帮助伊朗政权逃避制裁。据区块链分析，在2023-2025年期间，这两家交易所为IRGC处理的稳定币交易规模约为10亿美元。其中，Zedcex自2022年8月注册以来，处理了超过940亿美元的交易。

两家交易所与伊朗金融家巴巴克·莫尔塔扎·赞贾尼存在联系。赞贾尼曾因侵吞伊朗国家石油公司数十亿美元资产被判刑，后被释放并为IRGC项目提供洗钱等金融支持。Zedxion在注册时曾将赞贾尼列为其董事。

这两家实体被列入SDN清单，并带有“次级制裁风险”标识，意味着非美国人士若与其进行重大交易也可能面临制裁。

二、 法律依据与制裁后果

此次行动的法律依据包括：

• 第13553号行政命令：针对与伊朗政府严重侵犯人权行为相关的特定人员。

• 经修订的第13224号行政命令：反恐行政命令。对Zedcex和Zedxion的制裁即引用了该命令第1(b)条。

• 第13902号行政命令：针对伊朗金融、石油和石化行业。

制裁后果是：所有被列入SDN名单的个人和实体在美国境内的资产将被冻结，美国人不得与其进行任何交易，违反者将面临民事或刑事处罚。

三、 国际同步行动与伊朗反应

此次美国行动并非孤立。几乎同时：

欧盟：于1月29日宣布对伊朗15名官员和6个实体实施制裁（包括资产冻结和签证限制），并将伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）整体正式列为“恐怖组织”。

英国：于2月2日宣布对伊朗实施新一轮制裁，涉及包括内政部长伊斯坎德尔·莫梅尼在内的10名个人。

伊朗方面对此反应强烈。伊朗外交部和武装部队总参谋部强烈谴责欧盟将IRGC列为“恐怖组织”的决定，称其“非法、不公且欺诈性”，并警告将承担政治、法律和安全后果。伊朗外长阿拉格齐强调，不会在美国威胁下进行谈判。

四、制裁移除：一家香港实体

此外，在1月30日的制裁更新中，OFAC将办公地点位于中国香港和文莱的公司“SOLTECH INDUSTRY CO., LTD“及其多个别名变体.从SDN清单中移除。此公司与2020年11月因涉嫌为伊朗军事公司采购敏感商品而被制裁。

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