国务院部署“人工智能+”行动：六大方向，八项基础

2025-08-28 来源：电子工程专辑

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8月26日，国务院正式印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，标志着中国人工智能发展战略进入系统推进新阶段。该文件以“人工智能+”为核心，提出加快实施六大重点行动，强化八项基础支撑能力，并设定明确的阶段性目标。

根据规划，到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率将超70%；至2030年，这一比例将突破90%，智能经济将成为核心增长极；到2035年，我国将全面迈入智能经济与智能社会时代，为基本实现社会主义现代化提供关键支撑。这一目标与“十四五”规划收官及“十五五”启动节点高度契合，体现了人工智能与国家现代化进程的深度绑定。

明确“人工智能+”六大重点行动

《意见》聚焦六大重点领域，系统部署人工智能应用方向：

1、科学技术赋能

加速科学发现进程，驱动技术研发模式创新，首次将哲学社会科学研究方法引入科学智能（AI4S）范畴。例如，通过AI辅助气候模型优化农业资源配置，推动跨学科研究范式变革。

2、产业深度转型

推进工业全要素智能化，培育智能原生新业态。如3D打印与AI结合降低设计门槛，无人机、智能驾驶等领域实现B端与C端融合。农业方面，传感器网络结合气候模型提升土地生产率，减少资源消耗。

3、消费场景升级

拓展文娱、电商、养老等服务消费新场景，发展提效型、陪伴型智能应用。深圳医保系统接入AI后，1700万参保人可通过微信快速办理近100项业务；杭州海关智能平台覆盖200余部法规，解答800类高频问题。

4、民生福祉提升

优化工作与学习方式，打造智能生活新体验。深圳宝安政务中心推出AI助手“小宝”，提供24小时服务；QQ浏览器集成大模型问答，实现“搜索+导航”一体化。

5、治理能力现代化

构建人机共生治理体系，如城市大脑将审批周期从9天压缩至9.5小时；通过AI驱动精准施策，提升公共决策科学化水平。

6、全球合作新模式

推动人工智能普惠共享，共建全球治理体系。依托“一带一路”数字合作，我国正重塑国际AI治理格局，超大规模市场与数据优势成为核心竞争要素。

强化八项基础支撑能力，夯实发展根基

为确保“人工智能+”行动落地，《意见》提出需重点强化以下能力：

提升模型基础能力，支持多路径技术创新。
加强数据供给创新，完善数据产权和版权制度。
强化智能算力统筹，优化全国一体化算力网络。
优化应用发展环境，布局国家人工智能应用中试基地。
促进开源生态繁荣，支持模型、工具、数据集开放。
加强人才队伍建设，推进产教融合与国际合作。
完善政策法规保障，健全国有资本投资监管机制。
提升安全能力水平，防范算法歧视、模型黑箱等风险。

专家解读：系统性优势助力中国领跑

多位专家指出，中国在“人工智能+”行动中具备系统性优势。国家信息中心主任徐强表示，中国拥有全球最完整的工业体系、超大规模市场和丰富应用场景，为AI技术提供了最佳试验场。上海人工智能实验室主任周伯文提到，中国在数据生产量、算力基础设施（如“东数西算”工程）和国际合作（如“一带一路”数字合作）方面形成独特竞争力。

中国工程院院士郑南宁强调，《意见》通过“全要素智能化转型”重构生产要素配置方式。例如，工业机器人通过强化学习优化操作路径，农业传感器网络结合气候模型提升土地生产率，产业大脑系统压缩研发—生产—物流协同周期等。